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                    臺州出租車改革最新消息:網約車準入機制運轉有序

                    發布時間:2018-10-10來源:節能設備供求平臺

                      7月14日,《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公布,并將于11月1日開始施行。這標志著我國正式啟動網約車合法化步伐。  7月28日,國務院繼而出臺《關于深化改革,推進出租汽車行業健康發展的指導意見》,明確提出要抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,促進巡游出租汽車轉型升級,規范網絡預約出租汽車經營,推進兩種業態融合發展。要統籌發展巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車),實行錯位發展和差異化經營,為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。  根據《網約車服務管理暫行辦法》和《出租車行業健康發展指導意見》的要求,目前,臺州市政府及管理部門已加快研究制定臺州版“網約車新規”,并將在11月1日開始實施,確保這項行業新政在臺州落地,伴隨著臺州網約車合法化進程,臺州出租車行業的改革也悄然推進。  網約車,讓人歡喜讓人憂  據臺州市運管局出租汽車管理科提供的信息,臺州運營的網約車分屬滴滴出行和易道租車公司,預計總數在5000輛左右。  網約車的出現給臺州老百姓的出行帶來了實實在在的方便。以前只有巡游出租車,經常存在人找不到車、車找不到人的現象,通過網約車,人車對接更方便,出行方式也更加豐富。但由于網約車沒有合法身份,游離于監管之外,各種問題也隨之顯現。  臺州市運管局相關負責人表示,目前,網約車在準入機制、價格機制、車輛安全、車輛保險、納稅機制等方面都存在較大問題。目前的網約車沒有車輛準入門檻,什么樣的車都可以進入市場,靠網約車平臺公司的補貼實現了遠低于巡游出租車的價格。在車輛安全方面,網約車完全不受管理,各種違規問題屢見不鮮,一些網約車沒有合法資質,一旦發生交通事故,乘客的權益得不到保障。  新政解決了網約車合法身份  《2016-2021年中國出租車產業運行態勢及投資戰略研究報告》顯示,相比較網約車業務一片火熱的杭州,臺州網約車業務顯得不溫不火。究其原因,臺州出租車乘坐里程短、單趟價格低,網約車價格優勢不是很明顯;臺州自主創業氛圍濃厚、本地人少有從事網約車業務;巡游出租車本身提供的服務比較優質,這些都使臺州現有出租車行業運轉比較有序,雖有網約車沖擊,但整個行業基本平穩。  然而,隨著網約車發展達到一定規模,前期運行存在的很多問題開始暴露,在此背景下,一部將網約車合法化、規范化,納入日常監管的新政推出的時機非常恰當。  “在網約車未合法化之前,它們仍屬于非法營運車輛。今年我們在黃巖打擊了100多輛網約車。”臺州市運管局出租汽車管理科負責人說:“11月1 日之后,私家車符合‘網約車新規’,接入合法的網約車平臺后才能從事營運。對于沒有經過合法許可的車輛和平臺,將會按照相關規定進行查處。”  臺州市運管局相關領導表示,新政首先解決的是網約車合法化問題。規范了網約車的準入機制和經營方式。對網約車詳細規定將由市政府制定,細則制定將遵循網約車定位:高品質、差異化。高品質包括車輛品質、服務品質和現有的巡游出租車會做差異化發展。如車輛要求,對網約車車輛要求應高于巡游出租車。  “這是多方博弈的結果。”市運管局相關領導表示,這個辦法使網約車有了法律保障;為傳統出租車和網約車融合發展提供了頂層設計;推動出租車行業健康有序發展,方便老百姓出行。  新政推動出租車行業改革  對巡游出租車而言,網約車合法化是挑戰也是機遇。  市運管局相關負責人表示,原有出租車矛盾也很多,比如很多人關注出租車行業不是來經營出租車的,而是來炒作出租車經營權、來進行金融投資的,這個在之前已成為制約出租車發展的最大問題之一。  出租車行業發展這么多年,即使沒有網約車,其自身也面臨著改革。但沒有網約車,出租車改革沒那么順利。把市場打破、放開,非常難,而現在由市場來解決,恰好推動了出租車行業的改革和發展。  為實現出租車與網約車公平競爭,臺州巡游出租車行業改革將涉及兩個方面。  首先是出租車經營權管理制度改革。其一使新增出租車經營權從無期限改為年限制。這個臺州已經從2007年開始實施,現臺州出租車經營權為4年限。其二,逐步取消出租車經營權有償使用費。政府向出租車收取的費用,臺州市區現平均每輛車每年1.5萬元。這筆費用將逐步取消。  其次,將進一步健全出租車利益分配制度。一是逐步取消國家原有的有償使用費。二是企業承包費將由行業協會確定,總的趨勢會在現有基礎上有所降低。三是理順出租車價格形成機制。  目前臺州出租車的價格還是政府定價為主,但也存在一些問題。現在出租車新車、舊車、好車、差車都是一個價,很難根據市場實現優質優價。同時,政府指導價存在執行難問題。什么時候執行什么價格,老百姓原來以為都是一口價,現在靈活了價格機制,老百姓也有個接受過程。去年年底,市發改委會同市交通運輸局對臺州出租車承運價格調整做了首次嘗試,兼顧了政府定價和指導價。春節時起步價每車次加兩元,20公里以上協議價。今后將會繼續在政府定價與市場指導價相結合方面作探索。

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